Російські чиновники оцінять наукові установи РФ, а потім реформують

За підсумками перевірки чиновники мають намір розділити їх на три категорії: лідери, стабільно працюючі установи і, нарешті, «втратили науковий профіль і перспективи розвитку». Останніх чекає реорганізація або ліквідація.

Розроблений Минобрнауки документ опублікований на regulation.gov.ru для громадського обговорення, яке триватиме 15 днів. Автори пропонують цілий ряд поправок до постанови уряду 2009 року «Про оцінку результативності наукових організацій, що виконують науково-дослідні, дослідно-конструкторські та технологічні роботи цивільного призначення». За діючими правилами раз на п'ять років засновник наукової організації (найчастіше в цій ролі виступає РАН, рідше - різні відомства) сам оцінює її роботу, Міністерства освіти та науки лише розробляє для цього «типову методику» з приблизно 50 критеріями. Адміністративні рішення за підсумками перевірки засновник також приймає самостійно.

Такий підхід, за словами авторів проекту, заважає порівняти досягнення наукових організацій, наприклад вузівську науку і академічну. Крім того, чиновники відчувають «труднощі в питаннях зіставлення результативності російських наукових організацій з науковими організаціями економічно розвинених країн». У зв'язку з цим пропонується повністю змінити підхід до оцінки наукових інститутів. Чиновники відмовляться від єдиного набору критеріїв для всіх установ - замість цього будуть створені «референтні групи» з інститутів схожого профілю, наприклад історичних або біологічних. Групи будуть формуватися виходячи з «напрямків досліджень, наукової спеціалізації, видів виконуваних наукових і дослідно-конструкторських робіт». Для кожної референтної групи запропоновано виробити свої методики оцінки, а також «мінімальні значення показників результативності» (документ не конкретизує ці пропозиції).

Відомчий моніторинг, втім, збережеться, тільки тепер він проводитиметься за новими правилами і, що важливо, щорічно.

На підставі отриманих даних Міністерства освіти та науки і Рособрнадзор будуть оперативно відслідковувати динаміку розвитку кожного наукової установи.

Раз на п'ять років інститути оцінюватиме спеціальна міжвідомча комісія (у проекті не вказано ні її складу, ні принципів формування). При цьому передбачена можливість і позачергової перевірки. Кожен інститут за підсумками буде віднесений до однієї з трьох категорій: «лідери», «стабільні» і «втратили науковий профіль і перспективи розвитку». У число останніх потраплять ті організації, які «не показують значущих наукових результатів і не є при цьому унікальними у відповідній галузі». Їх долю вирішать «федеральні органи виконавчої влади та державні академії наук» - у документі йдеться про можливість реорганізації, ліквідації або заміну керівника.